陕钢百亿项目危及定军山遭环保部否决继续生产

　　原标题：陕钢百亿项目危及定军山 遭环保部否决后继续违规生产

　　 新华网5月19日电（记者高璎璎 杨国华）《每周环境报告》：5月15日，《汉中日报》刊发《陕钢集团汉钢公司4月份钢产量突破30万吨大关》的报道称，在全省全面保增长、稳增长之际，陕钢集团汉钢公司4月份钢产量突破30万吨大关，创投产以来月产、日产最高纪录。喜讯传出，市、县、陕钢集团先后发来贺信，陕钢集团还给予30万元奖励。

　　 上述文章所写的陕钢集团汉钢公司全称为“陕钢集团汉中钢铁有限责任公司”。据新华网记者了解，未经环保部许可，2009年6月28日，总投资137.04亿元的陕钢集团汉钢公司产业整合技术改造灾后重建项目便擅自开工，并正式投产数年。

　　 2014年11月17日，环保部做出批复意见指出，该项目距定军山省级风景名胜区仅0.4公里，选址敏感。并退回该项目环境影响报告书。事实上，这已是环保部第二次打回该项目的环评报告书。作为陕西省的重点建设项目，自该企业投产以来，已被指为当地生态的最大破坏者。而就是这样一个至今未通过环保审批的限制类项目，近年来却荣获不少省、市、县三级政府授予的官方荣誉。

　　 百亿项目被“控诉”污染严重

　　 “我的家也在陕钢附近，因此对于陕钢的污染真的深有体会。钢厂的烟囱基本24小时向外面排放着滚滚的黑烟，钢厂附近的空气中充满了粉尘和土灰，所以每次出门都必须戴着口罩。家里的家具和生活用品必须经常擦洗，否则总是积累下厚厚的灰尘。因为陕钢的存在缺失影响到了我们附近居民的生活质量和勉县整个的环境，所以在这个假期我对整个陕钢的情况进行了研究调查。”这是来自某学院的一名叫徐瑶的学生，在2014年8月25日撰写的名为《关于陕钢的污染研究实践报告 》的一段表述。

　　 图为,某高校大学生编写的《关于陕钢的污染研究实践报告 》摘要截图

　　 这份看上去并不是很专业，却饱含对家乡深情的实践报告“控诉”说：“我的家乡勉县是一个美丽的地方。是首批陕西省旅游强县。然而，就是这样一个得天独厚旅游境地。近年来随着两大地方钢铁的发展，此处的环境被污染。”

　　 文中所指的企业就是陕钢集团汉钢公司。资料显示，2009年8月，陕西省国资委、陕西煤业化工集团、陕西有色集团共同出资成立了陕西钢铁有限责任公司。2010年9月，陕西钢铁有限责任公司更名为陕西钢铁集团有限公司。陕钢集团汉钢铁公司于同期挂牌成立。陕钢集团汉中钢铁公司由陕钢集团、汉中市国资委、汉中钢铁集团有限公司共同出资10亿元组建。

　　 2009年6月28日，总投资137.04亿元的陕钢集团汉钢公司产业整合技术改造灾后重建项目举行开工奠基仪式。当年底，陕钢集团汉钢公司灾后重建一期项目正式破土动工，项目包括1280m3高炉一座、265m2烧结机一台、14m2球团竖炉一座以及与之相配套的公辅设施。随后，二期工程于2010年底奠基，工程主要包括一座1280m3高炉、一座14m2球团竖炉、一个265m2烧结机、两座120吨转炉以及相应的轧钢。

　　 2012年1月20日，陕钢集团汉钢公司烧结工程一期265m2烧结机点火，标志着该工程全面投产。

　　 陕钢集团称，陕钢集团汉钢公司的成立，标志着陕西省打造千万吨级钢铁企业的工作进入了一个新的发展阶段。为实现陕钢集团“南北两翼，比翼齐飞”的战略格局并跨入千万吨级大型钢铁企业之列。总投资137.04亿元，并希望藉此谋求跨入千万吨级大型钢铁企业之列，陕钢集团似乎雄心勃勃。

　　 然而，陕钢集团汉钢公司生产数年来，却被指是当地生态的最大破坏者。在近几年里，有关这家企钢铁业严重污染的反映和报道铺天盖地。

　　 大量反映信中的其中一篇称：“陕西汉中一直有小江南的美誉，勉县更是以三国文化遗迹定军山，武侯幕，武侯祠名扬天下。武侯墓也是汉中地区唯一的国家级4A景区，墓区有树龄二千多年的汉柏五十四颗均为国家重点保护文物。长江最大的支流汉江从境内穿过，勉县人民在青山秀水中 繁衍 生息，过着安居乐业的生活。”“可是勉县人民的安定却被陕钢集团汉中钢铁所打破，一个重度污染的钢铁企业占据了武侯墓、定军山附近几百亩良田，巨大的噪声污染着周围居民，排放的滚滚的黄烟笼罩着不再青秀的定军山，还有大量的工业废水排放到汉江中，在钢厂附近地下也涌出了无限不明气体和少量黑褐液体...... ”上述反映信称，勉县人意识到了环境的污染的严重与可怕，反映给企业和政府，网友们也在勉县贴吧里热烈讨论献计献策如何治理污染，在发展工业的同时如何保护好不可重生的自然资源和宝贵的文化遗产,但是所有的反映呈上去之后永远得到的是没有污染，甚至宣传陕刚是生态钢厂花园钢厂，居民们将污染的照片证据拍下来放到勉县贴吧上，但是陕钢依然加大马力的继续生产而无视百姓的呼声。

　　 事实上，当地越来越多的反映开始引起了不少媒体的关注。两年前，就曾有媒体报道指出，遮天蔽日的浓烟在陕西钢铁集团、汉中钢铁集团上空密布，形成一道灰色的屏障，将整个天空笼罩。通往定军山的定军山大道临近陕钢，已经被当地群众称为沙漠风情旅游线路。定军山、武侯墓也被称为沙漠风情主题公园。群众称勉县县城江南走到哪都乌烟瘴气，人的身体越来越差了。正如江北房地产商所说，江南不适合生存。

　　 然而，随着环保进入高压态势，陕钢汉中钢铁公司都做了哪些措施？效果又怎样呢？记者致电该公司负责媒体采访的党群工作部。“我们领导不在，我也是刚过来，你采访什么我可以帮你向转交。”在多次致电后，一位工作人员表示。

　　 然而截至发稿，并未收到该公司的任何答复。而记者也多次致电陕钢集团办公室，电话一直处于无人接听状态。

　　 违规开工项目多次获得官方荣誉

　　 事实上，陕钢集团汉中钢铁有产业整合技术改造灾后重建项目，不仅是国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定的全国四个钢铁灾后重建项目之一，陕西省的重点建设项目，同时更是一个未批而擅自开工并持续生产多年的违法项目。

　　 2012年5月，也就是陕钢汉中钢铁公司产业整合技术改造灾后重建项目正式投产后的四个月后，陕西省环保厅对省十届政协五次会议第225号提案的复函显示，环保部评估中心认为该项目未能做到陕西省钢铁产能等量淘汰、不符合相关规定，加之项目环评报告未能在规定期限内按照初审意见完成修改等原因，环保部于2012年4月13日退回了项目的环评报告。

　　 陕西省环保厅称：“一直以来，我厅都高度重视该项目的建设，努力做好协调服务工作。…仅2011年至今，陕西省环保厅就先后20余次、其中4次由厅领导亲自带队，专程赴北京向环保部汇报该项目进展情况，反复沟通，以求得环保部理解和支持。”

　　 不过，陕西省数年来的“工作”并未让环保部做出让步。

　　 2014年11月17日，陕西省上报的该项目环境影响报告书再次被环保部退回。

　　 图为,2014年11月17日，环保部退回的的环境影响报告书

　　 环保部下发《关于退回陕钢集团汉中钢铁有限责任公司产业整合技术改造灾后重建工程环境影响报告书的通知》指出，该项目于2009年6月擅自开工建设，违反了国家环境保护法律法规的相关规定。上述“通知”称，本项目中球团竖炉属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》限制类。

　　 同时环保部认为，该项目距定军山省级风景名胜区仅0.4公里，选址敏感,且区域环境空气总悬浮颗粒物（TSP）和可吸入颗粒物（PM10）现状监测浓度值不满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）相应功能区标准要求。

　　 此外，该项目卫生防护距离内居民搬迁方案不完善，相关工作尚不落实。鉴于上述问题，环保部决定退回该项目环境影响报告书。

　　 但事实上，虽然该项目至今环评未批，但自2012年1月20日起，陕钢汉中钢铁公司全面投产已达三年之久。

　　 据了解，定军山省级风景名胜区附近名胜古迹甚多，山下有武侯基，一面靠山，三面环水，风景优美；北面勉县老城有武侯祠，据称比成都武侯祠还早50年，乘车向东可到“褒斜道石门及摩崖石刻”；从褒城向南10余公里就韩信拜将台、古汗台等多处古迹。另有中梁山、孤山等风景点。

　　 在人民网专门开辟的《地方领导留言板》上，一则显示为 2013年10月24日，向陕西省省长娄勤俭的留言《历史文化名城汉中勉县钢铁企业污染严重》称，陕西钢铁集团、汉中钢铁集团可能为地方财政带来可观的经济效益。但在违规排污的同时，莫要忽视群众的生活和生产。

　　 虽然该项目属于限制类、高污染产业，并至今环评未批而违法生产，但近几年来获得官方荣誉却不少。

　　 陕钢集团汉中钢铁有限责任公司介绍称：公司先后荣获2011年勉县县委、县政府“文明单位”，汉中市委、市政府“2011年度重点建设项目先进单位”，2012年汉中市委、市政府“文明单位”，汉中市政府“支持工业技术改造先进单位”，陕煤化集团“2010-2011年度文明单位”，2012年陕西省委、省政府 “陕西省先进集体”。

中国法制法治新闻网摘编：亓淦玉